拘管【警方年三十错拘村民被责令赔1823.5元(图)】

　　人民网海南视窗海口5月9日电 (记者 宁远)“一个违法的处罚决定，害得我不得不在看守所里过年，无法和家人团聚。这样的损失谁来赔？”5月8日下午，当林方光从海南省公安厅拿到撤销澄迈县公安局作出的违法行政处罚决定的《行政复议决定书》，十分激动。

　　今年62岁的林方光是澄迈县老城镇潭池村委会美且村民小组的村民，今年春节前一天(大年三十)，他被澄迈县公安局以伪造《复耕证明》、违反《治安管理处罚法》有关规定为由处以行政拘留十日的处罚。重获自由后，林方光立即向海南省地方公安处提起行政复议，要求撤销相关行政处罚决定书。

　　近日，海南省地方公安处作出《行政复议决定书》，撤销了澄迈县公安局作出的行政处罚决定书，并责令澄迈县公安局赔偿林方光被违法行政拘留十日的损失1800余元。

　　村民大年三十被行拘看守所里过年

　　林方光在写给海南省地方公安处的行政复议申请书中称，因澄迈老城经济开发区管理委员会违法征地，且不依法给予他补偿，他遂将其诉至海南省第一中级人民法院。

　　老城经济开发区管理委员会为打压林方光，指使澄迈县公安局作出澄公行决字【2014】第188号公安行政处罚决定书，刻意于2014年1月30日(除夕)当天对林方光行政拘留。林方光说，正是这份行政处罚决定书，导致他他平生第一次在看守所里过春节。

　　林方光认为，澄迈县公安局对他的行政处罚没有任何事实或法律依据，且涉嫌滥用职权，非法限制其人身自由，对其进行打击报复，严重违反法律规定，侵犯其人身权利。

　　林方光请求复议机关查清事实，依法作出决定，撤销澄迈县公安局以澄公行决字【2014】第188号公安行政处罚决定书对其作出的行政拘留十日的治安管理处罚决定，赔偿他的经济损失，以维护法律尊严和他的合法权益。

　　公安局称村民伪造《复耕证明》

　　澄迈县公安局辩称，林方光在老城经济开发区软件园E地块、G地块、美且安置地、智能交通项目地块有移种的风景树。2013年9月底，老城开发区管理委员会与林方光协商赔偿该地青苗款的问题，要求林方光提供青苗合法性手续，包括《复耕证明》。

　　由于林方光没有《复耕证明》，就制作了一份《复耕证明》并让美且村的村长林某在落款处加盖村民小组的公章。《复耕证明》的落款时间是2009年l0月8日，但林升存2013年9月才当选的村长，没有权利出具美且村2009年的《复耕证明))，该证明没有真实反映客观事实，属于伪造证明。林方光2013年12月25日向国土部门提交了《复耕证明》，国土部门发现其内容与落款时间明显不相对应。

　　澄迈县公安局认为，林方光存在使用伪造《复耕证明》的违法事实，该局依据《治安管理处罚法》第五十二条第(二)项的规定对申请人作出了行政拘留十日的处罚决定。该处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，林方光要求赔偿损失的请求缺乏法律依据。

　　行政复议撤销违法处罚

　　海南省地方公安处经审理查明，林方光因在老城经济开发区软件园E地块、G地块、美且安置地、智能交通项目地块有种植的风景树，与老城开发区协商青苗款补偿的问题。2013年9月，老城开发区要求林方光提供青苗合法性的相关证明。林方光就制作了一份落款时间是2009年10月8日的《复耕证明》，并让美且村的村长林某在落款处加盖村民小组的公章。《复耕证明》的内容主要是证明美且村民小组要求村民复耕闲置撂荒土地，并由林方光组织复耕25亩。2013年12月25日，林方光将包括《复耕证明》在内的相关材料向老城开发区国土部门提交。2014年1月30日，澄迈县公安局以林方光使用伪造的证明文件，依据《治安管理处罚法》第五十二条第(二)项的规定，对林方光作出了行政拘留十日的治安管理处罚决定。

　　海南省地方公安处认为，林方光使用的《复耕证明》不属于《治安管理处罚法》第五十二条所规定的“证明文件”，其制作亦是有制作权的美且村民小组制作，无论内容真实与否都不符合该法条的“伪造”之义，被申请人澄迈县公安局认定申请人使用伪造的证明文件，主要事实不清，证据不足。

　　海南省地方公安处根据《行政复议法》《国家赔偿法》相关规定，决定撤销澄迈县公安局2014年1月30日以澄公行决字【2014】第188号公安行政处罚决定书对林方光作出的行政拘留十日的治安管理处罚决定。同时责令澄迈县公安局赔偿林方光被违法行政拘留十日的损失，以2012年全国职工日平均工资标准为182.35元计算，共计1823.5元。

　　“我们村里已经有多名村民因为老城开发区征地的问题被澄迈县公安局拘留过了，这明显是滥用职权。”5月8日下午，在拿到海南省地方公安处作出的《行政复议决定书》后，林方光告诉记者，他对海南省公安厅对此事的公正处理表示感谢，同时下一步他还将向纪检、检察机关举报澄迈县有关部门滥用职权、拘留和报复村民的违法行为，